Realizacja zadań związanych z sprawami społecznymi, rodziną oraz zdrowiem stanowi odzwierciedlenie działań podejmowanych na podstawie polityk programów i strategii przyjętych przez Władze Grodziska Mazowieckiego. Do najważniejszych z nich należą:
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Grodzisk Mazowiecki na lata 2021-2023,
Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie w Gminie Grodzisk Mazowiecki na lata 2023-2026,
Gminny Program Wspierania Rodziny na lata 2023-2025,
Grodziska Karta Dużej Rodziny,
Wieloletni program "Posiłek w szkole i w domu" na lata 2019-2023,
Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Grodzisk Mazowiecki.
Dokładniejszy opis wskazanych powyżej programów znajduje się w części raportu poświęconej Realizowanym Politykom, Programom i Strategiom.
Aktualny poziom wydatków na pomoc społeczną i wsparcie dla rodziny w 2023 r. wiąże się z kontynuowaniem działań Gminy Grodzisk Mazowiecki związanych ze wsparciem materialnym dla mieszkańców. Niemniej, warto zauważyć, że wpływ na malejącą tendencję ma znacząco odznaczający się w 2022 r. poziom wydatków na wypłacone świadczenia wychowawcze („500+”), podczas gdy w 2023 r. w budżecie Gminy wydatki na ten cel uległy znaczącemu zmniejszeniu, gdyż zadanie to przejął ZUS. Kluczowa część środków zrealizowanych przez gminę w 2022 r. dotyczyła również wypłaty dodatku osłonowego i węglowego dla mieszkańców oraz świadczeń społecznych związanych z udzielaniem pomocy obywatelom Ukrainy, podczas gdy w 2023 r. charakteryzowały się one znacznie mniejszą kwotą.
Wartość wypłaconych świadczeń społecznych
Wydatki na bieżące utrzymanie OPS
Wartość zadań związanych z usługami opiekuńczymi
Pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości.
Zadaniem pomocy społecznej jest zapobieganie tym sytuacjom przez podejmowanie działań zmierzających do życiowego usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem. Pomoc społeczna wspiera osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwienia im życia w warunkach odpowiadających godności człowieka.
Zakres pomocy społecznej obejmował zadania określone w ustawie o pomocy społecznej. Ośrodek Pomocy Społecznej wykonywał także zadania wynikające z innych aktów prawnych m.in. z ustawy o świadczeniach zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych, ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy czy ustaw o dodatku węglowym, elektrycznym.
Obecna struktura organizacyjna Ośrodka Pomocy Społecznej jest odpowiedzią na diagnozowane na przestrzeni wielu lat potrzeby środowiska lokalnego, określone w oparciu o analizę i ocenę występujących zjawisk, powodujących zapotrzebowanie na różne formy wsparcia.
Łącznie na realizację zadań z zakresu pomocy społecznej w 2023 r. OPS wydatkował 36.171.780,09 zł. Tak wysokie zmniejszenie wydatków w stosunku do 2022 r. spowodowane było m.in. przeniesieniem realizacji Programu 500+ do ZUS.
Źródłem finansowania zadań realizowanych przez OPS są:
środki własne gminy,
dotacja do zadań własnych,
oraz dotacja do zadań zleconych.
W trakcie 2023 r. OPS kompleksowo realizował zadania własne oraz zadania zlecone z zakresu pomocy społecznej. Dodatkowo, pozyskano środki oraz inne świadczenia ze źródeł zewnętrznych, np. w ramach programów "Posiłek w szkole i w domu na lata 2019-2023", "Pomoc Żywnościowa 2014-2020". Ponadto, w ramach prowadzonej działalności statutowej OPS w swojej bieżącej pracy realizował projekty socjalne i działania środowiskowe, takie jak koordynacja pracy Punktu Informacyjno-Konsultacyjnego, przygotowanie paczek mikołajkowych, a także we współpracy z Stowarzyszeniem „Dla Autyzmu” w zakresie nowych projektów społecznych.
Najczęściej występującymi powodami korzystania z pomocy społecznej w Gminie Grodzisk Mazowiecki w 2023 r. były długotrwała lub ciężka choroba, ubóstwo oraz niepełnosprawność. Należy przy tym zaznaczyć, że rodzina mogła korzystać z pomocy z powodu różnych przesłanek jednocześnie (ta sama rodzina mogła być ujęta w tabeli przy kilku pozycjach). Aby uzyskać pomoc ze strony OPS rodzina lub osoba ubiegająca się o pomoc musi spełnić co najmniej dwie przesłanki, tj. po pierwsze dochód osoby lub rodziny nie może przekroczyć kryterium ustawowego, po drugie musi wystąpić co najmniej jedna przesłanka, o której mowa w ustawie o pomocy społecznej.
Ośrodek Pomocy Społecznej wspiera osoby, które znalazły się w trudnej sytuacji życiowej. Dla porównania warto dodać, że powody korzystania z pomocy społecznej były podobne do występujących rok wcześniej.
W 2023 r. świadczeniami pieniężnymi objęto 627 rodzin, a niepieniężnymi 332 rodziny.
Pracę socjalną świadczono wobec 444 rodzin.
W ramach zadań zleconych z pomocy skorzystało 20 dzieci, którym udzielono pomocy w formie specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi.
Działania związane z pomocą społeczną
Realizacja pomocy materialnej dla uczniów
OPS realizuje zadania związane z przyznawaniem, wypłatą i rozliczaniem stypendiów szkolnych oraz zasiłków szkolnych dla uczniów zamieszkałych na terenie gminy Grodzisk Mazowiecki. Liczba stypendiów w I semestrze - 35, w II semestrze - 60.
Realizacja programu wsparcia rodzin wielodzietnych
Instrumentem umożliwiającym skorzystanie z ulg jest Karta Dużej Rodziny. Rodziny wielodzietne, mające na utrzymaniu, co najmniej troje dzieci mają prawo do korzystania na preferencyjnych warunkach tzn. 50% zniżki od obowiązujących cen biletów, na basen i kino, 50% zniżki od ceny zajęć dla dzieci i młodzieży organizowanych przez Ośrodek Kultury, 25% zniżki na zajęcia w przedszkolach. Rodziny posiadające, co najmniej czworo dzieci korzystają dodatkowo z bezpłatnych przejazdów środkami komunikacji miejskiej oraz uzyskały 30% zniżki na zajęcia w przedszkolach. W 2013 r. katalog zniżek został poszerzony o ulgę na opłaty za gospodarowanie odpadami.
Wypłata odbiorcom paliw gazowych środków na refundację podatku vat
Liczba wniosków rozpatrzonych pozytywnie w 2023 r. - 296.
Realizacja zadań z zakresu dodatków mieszkaniowych i energetycznych
W 2023 r. wypłacono 2.182 dodatków mieszkaniowych.
Realizacja dodatków elektrycznych, osłonowych, węglowych, dla gospodarstw domowych na inne źródła energii oraz dystrybucja węgla
W listopadzie 2022 r. Grodzisk Mazowiecki przystąpił do programu dystrybucji węgla dla mieszkańców. W 2023 r. przyjęto 128 wniosków i rozdysponowano 194,39 ton węgla.
Dopłata do prądu dedykowana gospodarstwom domowym, które zużywają energię elektryczną do ogrzewania mieszkań i domów. Dotyczy to osób korzystających między innymi z pomp ciepła, pieców elektrycznych i bojlerów.
Liczba wypłaconych dodatków - 160.
W roku 2023 Ośrodek realizował ostatnie wypłaty dodatków osłonowych mających na celu ograniczenie skutków rosnących cen energii elektrycznej. Postępowanie w sprawie dodatków zostało zakończone z końcem 2022 r., natomiast wypłata nastąpiła w 2023 r.
Liczba gospodarstw domowych, które otrzymały dodatki - 4.
Dodatek węglowy to jednorazowe świadczenie w wysokości 3.000 zł skierowane do gospodarstw domowych, których źródłem ogrzewania jest węgiel lub paliwa węglopochodne. Przy wypłacie świadczenia nie obowiązywało kryterium dochodowe.
Liczba wypłaconych dodatków - 3.
Dofinansowanie na inne niż węglowe źródła ogrzewania. Wniosek o wypłatę dodatku dla gospodarstw domowych z tytułu wykorzystania niektórych źródeł ciepła – dał możliwość dofinansowania zakupu opału: pelletu drzewnego, drewna kawałkowego i innych rodzajów biomasy oraz gazu skroplonego LPG lub oleju opałowego.
Liczba wypłaconych dodatków - 54.
Pozostałe działania związane z pomocą społeczną
Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie
Liczba spraw procedur „Niebieskiej Karty” wszczętych w roku sprawozdawczym - 81.
Działania głównego specjalisty do spraw uzależnień
Przeprowadzono: zajęcia i warsztaty edukacyjne w poradni leczenia uzależnień oraz w świetlicach, kolonie z programem profilaktycznym, streetworking i szkolenia dla sprzedawców alkoholu oraz koordynowano pracę Punktu Informacyjno-Konsultacyjnego.
Wsparcie rodziny i piecza zastępcza
W 2023 r. w Ośrodku zatrudnionych było 2 asystentów rodziny, którzy pracowali z 34 rodzinami mającymi problemy w zakresie sprawowania opieki i wychowywania dzieci, a także rodzinami których dzieci trafiły do pieczy zastępczej.
Paczki i upominki
W 2023 r. Ośrodek dystrybuował ponad 170 paczek z okazji Mikołajek. Paczki trafiły do dzieci z terenu gminy podczas spotkania w kinie.
Pomoc psychologiczna
Współpraca z instytucjami i organizacjami
Ośrodek współpracuje z Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie, z Gminną Komisją ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Radą Seniorów, ze Szpitalem Zachodnim w Grodzisku Mazowieckim oraz innymi placówkami medycznymi z terenu gminy. Poza tym Ośrodek współdziała także z organizacjami pozarządowymi: Związkiem Dużych Rodzin 3+, PCK, Caritasem, ZHP, klubami sportowymi i stowarzyszeniami.
Wózek dla pierwszego mieszkańca
Tradycyjnie, pierwszy urodzony na początku każdego roku, mały mieszkaniec Gminy Grodzisk Mazowiecki, otrzymuje wózek. Noworoczny prezent to wózek wielofunkcyjny 3 w 1.
Działania OPS z zakresu wspierania rodziny dotyczyły również kontynuacji pomocy obywatelom Ukrainy. Wsparcie realizowane w ramach ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, realizowano z Funduszu Pomocy.
Środki z Funduszu Pomocy przeznaczono zgodnie z Ustawą na zadania realizowane na terenie Grodziska Mazowieckiego przez jednostki organizacyjne gminy jak i mieszkańców gminy zaangażowanych w pomoc uchodźcom przebywających na terenie naszej gminy. Realizacja zadań dotyczyła w szczególności:
organizacji zakwaterowania, zapewnienia całodziennego wyżywienia zbiorowego, zapewnienia transportu, finansowania przejazdów środkami transportu publicznego, zapewnienia środków czystości i higieny osobistej oraz innych produktów – realizacja następowała poprzez komórki organizacyjne Urzędu, firmy lokalne i mieszkańców gminy,
nadawania numerów PESEL i pozostała obsługa administracyjna – zadanie realizowane przez komórki organizacyjne Urzędu w tym USC,
wypłaty świadczenia pieniężnego na rzecz podmiotów zapewniających zakwaterowanie i wyżywienie obywatelom Ukrainy – realizacja poprzez komórki organizacyjne Urzędu i OPS,
wypłaty jednorazowych świadczeń pieniężnych (jednorazowe świadczenia pieniężne w wysokości 300 zł na uchodźcę) oraz innej pomocy społecznej – realizacja OPS,
działań oświatowych związanych z kształceniem, wychowaniem i opieką nad dziećmi i uczniami będącymi obywatelami Ukrainy, których pobyt na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest uznawany za legalny – zadanie realizowane przez Biuro Oświaty i placówki oświatowe w gminie.
W 2023 r. na cele związane ze środkami Funduszu Pomocy gmina uzyskała dochody w wysokości 9.313.884,52 zł. Otrzymane środki zostały wydatkowane w łącznej wysokości wynoszącej 9.310.158,52 zł. Dochody gmina otrzymała z dwóch źródeł: z Ministerstwa Finansów na zadania związane z oświatą oraz z Mazowiecki Urząd Wojewódzki na pozostałe zadania.
Ośrodek Pomocy Społecznej w 2023 r. kontynuował wyzwania wynikające z napływu obywateli Ukrainy opuszczających kraj z powodu działań wojennych. Również instytucja pomocy społecznej wdrożyła szereg działań pomocowych i podjęła zadania w postaci:
wypłaty jednorazowych zasiłków w kwocie 300,00 zł,
pomocy w formie produktów żywnościowych,
posiłków dla dzieci w szkołach i przedszkolach,
świadczeń rodzinnych,
zasiłków z ustawy o pomocy społecznej.
Ośrodek Pomocy Społecznej w 2023 r. zrealizował również zadanie związanie z przyznaniem, wypłatą i rozliczeniem stypendiów szkolnych oraz zasiłków szkolnych dla obywateli Ukrainy.
Ochrona zdrowia to sektor, który często nie charakteryzuje się wysokimi wydatkami, ale pomimo tego, zakres realizowanych zadań pozostaje zróżnicowany. Podstawowe obowiązki gminy w tym zakresie zostały zawarte w ustawie o samorządzie gminnym, która wskazuje, iż zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy, wśród których uwzględnia się m.in. sprawy ochrony zdrowia. Jednakże szczegółowe kompetencje określają także inne akty prawne, w szczególności ustawy, które dotyczą przedsięwzięć związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz przeciwdziałaniem narkomanii.
Corocznym przedsięwzięciem realizowanym przez gminę były zadania określone w ramach programu rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii. W założeniu uwzględniał on tworzenie warunków przeciwdziałających problemom związanym z uzależnieniami i przemocą w rodzinie, a także działania na rzecz ograniczenia dostępności do alkoholu oraz profilaktykę uzależnień zarówno wśród dzieci, młodzieży, jak i dorosłych.
Łączne wydatki w ochronie zdrowia w 2023 r. wyniosły blisko 5mln zł, w tym najwyższa kwota wynosząca niespełna 3 mln zł to wydatki inwestycyjne. Wydatkowano również w celu przeciwdziałania uzależnieniom. Wydatki te w głównej mierze skupiały się na zwiększeniu dostępności do instytucji wspomagających proces leczenia oraz rehabilitacji osób nadużywających substancji psychoaktywnych i ich rodzin, a także na poprawie skoordynowanych działań profilaktycznych, informacyjnych, edukacyjnych i szkoleniowych. Pozwoliło to m.in. na zapewnienie funkcjonowania świetlic profilaktyczno-wychowawczych, a także podjęcie szeregu innych zadań, które w głównej mierze były realizowane w ramach działań zatrudnionego w Ośrodku Pomocy Społecznej głównego specjalisty do spraw uzależnień.
Zgodnie z Programem Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii w 2023 r. zrealizowano szereg działań o charakterze profilaktycznym, terapeutycznym i rehabilitacyjnym, dotyczących zażywania środków psychoaktywnych, skierowanych do mieszkańców Gminy Grodzisk Mazowiecki.
W 2023 r. w Grodzisku Mazowieckim kontynuował swoją działalność Punkt Informacyjno–Konsultacyjny. W PIK-u dyżurowali: prawnik, konsultant ds. uzależnień, konsultant ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie, dwóch psychologów dla dorosłych oraz dwóch psychologów dla dzieci.
Główny specjalista ds. uzależnień prowadził zapisy do specjalistów oraz obsługę techniczną i administracyjną Punktu Informacyjno–Konsultacyjnego jak i Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych (GKRPA).
Na rzecz ochrony zdrowia w 2023 r. podjęte zostały również inne działania obejmujące współpracę z organizacjami pozarządowymi. Dzięki temu kontynuowano realizację zadań z zakresu ochrony i promocji zdrowia, w tym działalności leczniczej w rozumieniu ustawy o działalności leczniczej.
Dokładniejszy opis zadań zrealizowanych w ramach pożytku publicznego znajduje się w części raportu dotyczącej Współpracy z NGO.